济南2015年度审计报告 简政磨合期存在“张冠李戴”现象

　　近日，市政府批转了市审计局《关于济南市2015年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告》，一些问题被逐一“晒”了出来。

　　审计发现，2015年度市级预算虽然公开了一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算和国有资本经营预算的收支情况，但未按要求公开市本级安排的一般公共预算支出中专项转移支付项目、政府采购以及预算草案关于举借债务等情况的说明。

　　除此之外，审计发现有部分县(市)区未按要求将孤儿基本生活保障、农村低保供养等10个项目资金纳入“一本通”管理，涉及金额1.54亿元。另外，部门之间信息沟通不畅，存在以死亡、迁出等人员信息领取财政补助的问题，共涉及4414人次，金额249.13万元。

　　审计发现，济南实施“以地控税、以税节地”征管模式以来，土地相关税收管理逐步成熟、完善，但仍存在少征、漏征的情况，主要为济阳县地税局等4个分局负责征管的45家纳税企业应缴未缴城镇土地占用税、耕地占用税、契税等共计1321.07万元。

　　【政策落实情况跟踪审计】

　　去年以来，全市审计机关不断加大对中央和省、市重大决策部署和政策措施落实情况的跟踪审计力度，审计出来的问题还真不少。

　　关键词：扶贫攻坚

　　7万多非贫困村贫困人口未得到扶持

　　据了解，2015年，济南市共投入市级以上财政扶贫资金9993万元，其中投资性扶贫5000万元，让100个特困村集体经济有了稳定收入。

　　但此次审计发现，2015年，全市有382个贫困村获得财政扶贫资金扶持，仅占全市917个贫困村的41.7%，且有7.25万非贫困村的贫困人口未得到扶持，占全市贫困人口的31.1%。

　　关键词：创业创新

　　小微企业一次性创业补贴发不出去

　　审计发现，由于资金门槛设置过高和宣传力度不足等原因，去年济南市小微企业一次性创业补贴共发放201.6万元，仅占当年资金预算安排的6.24%;小微企业创新券补助资金发放26.97万元，仅占当年资金预算安排的4.5%。

　　另外，创新谷建设也推进缓慢。2013年9月，济南创新谷与合作单位签订协议，计划分别于2014年年底和2015年年底建设完成孵化器1号楼和3号楼。2014年9月，建设方完成1号楼的主体施工后停工，直至2016年2月才恢复建设，未达到建设预期目标。

　　关键词：简政放权

　　畜牧兽医局误承接市农业局的项目

　　在简政放权方面，审计发现，有部分行政许可下放事项下级部门承接困难，农作物种子生产许可(审核)等4项行政许可事项已经下放至相关县(市)区，但由于缺少相应机构、编制和人员等问题，目前仍由市农业局统一代办。

　　另外，审计还发现了“下放事项处于磨合期，个别单位对政策理解有误”的问题。市畜牧兽医局误承接了应由市农业局承接的“蚕种生产、经营许可审批”事项;市经信委将承接的“研制无线电发射设备使用工作频率和频段审查”事项，误认为属于2007年已取消事项。

　　【污染治理专项审计】

　　此次，贯彻落实大气污染防治“十大行动”实施方案跟踪审计调查情况等专项审计调查情况也得以公布。

　　关键词：老工业区搬迁进展缓慢资金问题仍是瓶颈

　　据了解，在“十大行动”推进过程中，资金问题仍是制约绿色屏障建设等行动开展的瓶颈，也是阻碍东部老工业区搬迁改造推进的主要因素。在东部老工业区搬迁改造及淘汰落后产能方面，审计发现，按照有关要求，2014-2016年为搬迁改造第一阶段，计划完成38家企业搬迁改造，但截至目前，仅有13家企业实现搬迁、14家企业关停。

　　关键词：烟尘管理多部门联防联动仍未形成合力

　　审计还发现，目前，我市扬尘污染治理实行多头管理、各自为战，多部门联防联动仍未形成合力。渣土倾倒场地严重不足，监管存在盲区，建筑工地扬尘污染问题依旧突出。露天烧烤、油烟污染严重，部分餐饮企业(单位)未安装油烟净化设施或净化效果较差。在环保部门排查的5033家餐饮企业(不含烧烤业)中，有1670家未安装油烟净化设施。在机动车污染治理行动方面，已取得环保检验标志的车辆尾气排放仍存不达标的情况;低速货车、三轮车及摩托车的尾气排放尚未纳入监管范围。

　　关键词：河道治理小清河截污治污近期目标落空

　　小清河综合治理工程，是一项重大综合性工程。审计发现，小清河截污治污未实现当初制定的近期目标，仍存在污水直排小清河和干流水质不达标的情况。另外，审计还发现，小清河旅游经营亏损逐年增加。已开通的旅游观光线路经营效果不理想，游船经营呈亏损状态;沿岸配套服务设施的出租经营较为平淡，经常出现中途退租和租金收取困难的情况。

来源：济南时报