供给侧改革：滨州打出组合拳 经济发展按下快进键

　　原标题：供给侧·山东策：滨州打出“组合拳” 经济发展按下“快进键”

　　齐鲁网滨州9月22日讯（记者 蔡纪香）中低端产品过剩、高端产品供给不足，不能满足产业转型和消费升级的需要；钢铁、电解铝、炼油、水泥、化工行业产能利用率低，化解过剩产能和淘汰落后产能任务重……

　　近年来，针对经济社会发展过程中出现的问题，山东省滨州市围绕“三去一降一补”打出一套“组合拳”，为经济发展按下“快进键”。9月22日，“供给侧·山东策—第十二届中国网络媒体山东行”西线采访团走进山东省滨州市，看到了该市经济社会事业持续健康发展的良好态势。

　　去产能：严禁新增产能 关停违规违法生产企业75家

　　按照国务院统一部署，供给侧结构性改革过程中，化解过剩产能主要包括钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶5个行业。在落实部署的过程中，山东省结合实际增加了煤炭、炼油、轮胎、化工4个行业。

　　据滨州市委常委、常务副市长张凯介绍，滨州市化解产能主要涉及钢铁、电解铝、炼油、水泥、化工5个行业，其中重点行业是电解铝、钢铁以及炼油。

　　为确保完成年度化解任务，滨州市严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》等政策法规，坚决杜绝新上钢铁、电解铝等产能过剩行业项目。广富集团完成淘汰落后炼钢产能75万吨，传洋集团完成淘汰落后炼铁和炼钢产能250万吨，京博石化、鑫岳燃化先后淘汰落后一次炼油能力430万吨。全市500多家规模以上企业与高等院校或科研院所建立了合作关系，在化工行业组织开展综合整治期间，滨州市积极推动化工企业进区入园，目前全市整顿化工生产企业52家，关停违规违法生产企业75家，其中取缔关闭40家，有效化解和消除了一批安全生产隐患。

　　去库存：去化库存商品房47.85万平方米

　　在去库存方面，滨州市认真落实房地产政策和政府主体责任，确定了本年度去化50万平方米存量商品房的目标任务。各县区因地制宜，综合施策，认真落实税收、信贷、住房公积金等政策，积极实施供需双向调节，鼓励进城农民购房，引导棚改居民货币安置购房，有序化解商品房库存。同时，盘活存量、控制增量，适时调整房地产用地供应节奏和结构，重点保证保障性住房建设。

　　滨州市住房和城乡建设局副局长刘汉卿告诉记者，2016年1-8月份，滨州市共去化库存商品房47.85万平方米，完成全年50万平方米目标任务的95.7%。目前该市商品房库存面积349.19万平方米，商品房库存去化周期约10个月，库存去化周期位于16个月以内的合理区间。

　　此外，该市计划利用两年时间，改造77.3万户，到2017年底实现全市村（居）无害化卫生厕所全覆盖。其中，今年改造46.4万户，明年改造30.9万户。截至目前，已完成33.6万户，占2016年年度计划的72.4%。具体实施过程中，在加快进度的同时，将保证改厕质量、加强后续管理摆上突出位置，完善制度，强化措施，既要确保“速度快”，更要确保“建得好、用得住”。

　　去杠杆：发行12支债券募集186亿元资金居全省首位

　　滨州市积极拓展资本市场直接融资规模，优化企业资产负债结构，开展金融创新，进一步提升金融支持实体经济发展的效能。截至8月底，全市银行机构本外币存款余额2668亿元，较年初增长12.2%，增速列全省第六位；贷款余额2336亿元，较年初增长11.5%，增速连续六个月位居全省首位；存贷比87.6%，位居全省前列。全市社会融资规模达到538.8亿元，同比多增153.1亿元，增幅39.7%。

　　同时，鼓励企业到境内外资本市场、“新三板”、区域股权交易市场上市挂牌融资。全市资本市场直接融资达到86.3亿元，同比增长188%；发行债券12支，募集资金186亿元，位居全省首位。截止7月底，全市新增直接融资274亿元，占社会融资规模的50.8%，比去年同期提高29.1个百分点。

　　至今年8月底，6月份挂牌运营的滨州农商行、阳信农商行、无棣农商行，圆满完成全市农信社改革任务，结束了没有市级银行业地方法人机构的历史，累计为上下游签约农户发放帮扶贷款2.46亿元。

　　此外，为防范化解金融风险，滨州市、县两级分别设立了金融稳定专项资金，为暂时困难的企业还款续贷提供“过桥”，邹平、博兴两县共为30家企业周转资金60余次、共计12.5亿元。通过增资扩股，在每个县区设立一家规模不低于3亿元的融资性担保公司，逐步替换担保圈中重要节点担保贷款。目前，全市注册资金17亿元的再担保公司、注册资本2亿元的资产管理公司也正在积极筹建，近期即将发挥效用。

　　降成本：取消全部非行政许可事项市场主体增长30%

　　重点围绕降低制度性交易、税费、社保等成本，滨州市市直行政许可事项压减至315项，非行政许可事项全部取消。2015年10月份正式运行的中介服务超市，目前已入驻中介组织330家。国内植物检疫费等18项行政事业性收费的免征范围，由小微企业扩大到所有企业和个人；放开了机动车驾驶员培训费等收费标准；有浮动幅度的行政事业性收费,一律按标准下限执行。

　　全面推进营改增试点改革，积极推行“三证合一、一照一码”登记制度，各类市场主体已达到20.4万户，增长30%。税务部门在全省率先实现了涉税业务“全域通办”，纳税人在任何一家联合办税服务窗口都可以办理七类涉税业务，极大地方便了企业和群众。

　　在争取上级资金扶持方面，2016年滨州市共争取国开行、农发行专项建设基金项目38个、31.7亿元，有力保障了项目建设资金需求。同时，滨州市完善标杆电价体系和煤电价格联动机制，扩大电力直接交易试点范围，有序放开上网电价。完善峰谷分时电价政策，减少各类电价交叉补贴，落实基本电价执行方式，实行服务业用水电气热与工业同价政策，通过价格杠杆降低生产要素成本，进一步减轻了企业负担。

　　补短板：精准识别8.9万贫困人口 2017年全面完成脱贫任务

　　滨州市立足当前、着眼长远，瞄准制约经济社会发展的薄弱环节，强力补齐短板，加快构建与新供给体系相配套的基础设施支撑体系。积极推进基础设施建设。同时，在全面完成2015年省定重点贫困村扶贫任务的基础上，精准识别8.9万贫困人口，编制完成2016年度621个省定扶贫产业项目实施方案，今年将完成6万人脱贫，明年全面完成脱贫任务，比中央要求的时间提前3年，比山东省规定的时限提前1年。

　　着力解决“大班额”问题，已开工项目301个，竣工149个、共80万平方米。大力实施农村改厕工程，已启动3407个村、完成改造27.4万户。完成农村土地经营权确权登记颁证面积547万亩，占需确权面积的99.5%。棚户区改造新开工6553户，开工率71%。6月底前，全市所有城市公立医院取消药品加成，实现了公立医院改革全覆盖。

　　系列“组合拳”利好出现，2015年滨州市实现地区生产总值2355亿元，增长7.1%；一般公共预算收入204.1亿元，增长9.1%；固定资产投资1990亿元，增长13.8%。今年1－8月份，一般公共预算收入达到142.1亿元，增长7.5%；完成固定资产投资1296.1亿元，增长7.1%；规模以上工业实现利润总额180.95亿元，增长9.5%。