潍坊吸引社会资本进入教育领域 民办学校超1000所

　　鲁网11月25日讯 （记者 鲁珊珊）近年来，潍坊市不断加大政策创新扶持力度，通过出台“社会力量投资、政府支持教师”、“自聘教师与公办教师同等社保待遇”和“允许投资合理性回报”等创新政策，大力吸引社会资金兴办基础教育，给教育事业注入了“新动能”。今天下午，记者从山东省政府新闻吹风会上了解到，目前，潍坊市各级各类民办学校（含培训机构）发展到1181所，在校生22.9万人，教职工2.34万人。

　　记者了解到，潍坊民办基础教育蓬勃发展，涌现出昌乐二中等一批各具特色、在全省乃至全国有影响力的品牌学校，品牌优势开始转化成助推全市经济社会发展的新增长点。2016年，到潍坊参加民办高中升学考试的市外学生超过1.6万人，有1.3万多名市外学生在潍坊民办高中上学，不仅为全市经济注入活力，而且也为潍坊长远发展集聚了人力资源潜在优势。

　　近年来，潍坊市政府先后专门出台《关于深化办学体制改革加快民办教育发展的意见》、《关于进一步加快发展民办教育的意见》等3个加快发展民办教育的意见，从政策体制上为民办教育健康发展提供了保障。并因地制宜，因势利导，通过持续政策创新，在“分类管理、混合制发展、教师合理流动、奖励性回报、民办教师待遇、拓宽投融资渠道、完善法人治理结构、建立办学风险防范机制”等政策方面实现重大创新，逐步形成了独具潍坊特色的“社会投资建校、政府支持师资、收费保障运转、部门协调监管、资产学校所有”的民办教育发展模式，走在全国全省前列，为社会力量办学提供了成功的典型案例。目前，全市各级各类民办学校（含培训机构）发展到1181所，在校生22.9万人，教职工2.34万人。2016年，全市新建改扩建民办学校 15所，吸引社会资金达到30多亿元。在国家发改委公布的首批PPP项目名单中，潍坊市中小学建设项目是唯一的基础教育类项目，目前全市包括潍坊四中在内仅新建普通高中学校就融资超过30亿元。据统计，2007年以来，全市吸引社会资金已达到252亿元。

　　潍坊市根据民办学校需要，由教育主管部门选派优秀校长和教师支持民办学校发展，解决了制约民办学校发展的关键问题。目前，全市有近9000名公办教师在民办学校任教。潍坊市允许非营利性民办学校从办学结余中，按不超过银行一年期贷款基准利率的2倍奖励出资人；营利性学校参照《公司法》等规定执行。明确民办学校与公办学校同等地位。潍坊市将民办学校纳入统一管理与服务，在安全管理、教育教学、学生资助、教师培训、职称评定、评选表彰等方面与公办学校同等对待。潍坊市积极推进民办学校自聘教师参加事业单位养老保险，稳定民办学校教师队伍。目前，全市已有1328名符合条件的民办学校自聘教师办理了事业单位保险。非营利性民办学校按规定享受国家有关教育方面的税收优惠政策,在土地划拨、用电、用水、用气、用热等方面与公办学校同等待遇。

　　潍坊市率先在民办学校开展学校治理结构建设，建立起现代学校制度，全市73所民办中小学全部建立理事会或董事会制度，形成决策、执行、监督相对独立、相互支持的法人治理结构。推动公办、民办学校融合发展，发挥民办学校优势，通过集团化办学、共同体建设、办学联盟、管理输出、选派师资、委托管理等多种模式，带动提升教育整体发展水平。优质民办学校还与公办薄弱学校“结对子”，100所公办薄弱学校办学水平得到显著提升，形成了“民办反哺公办”的良好局面。

　　另外，在民办学校发展过程中，潍坊市坚持底线管理、刚性约束，建立完善学校办学必须遵循的8个模块、38项 “底线”，确保学校保持公益性和正确的办学方向，杜绝损害教育公平、违背教育规律的问题发生。制定各级各类民办学校的设置标准与规定，成立民办学校设置与评审专家团队，严格落实“四独立一分离”要求，从源头上保证每一所民办学校设置规范。严格招生管理，民办义务教育阶段学校全部采用面谈加电脑派位等方式录取新生，实行阳光招生，招生信息全部公开。严格广告备案管理，民办学校通过报刊、网络、广播、电视、散发等各种形式发布招生广告，必须预先办理备案手续。严格年检制度。严格落实每年一次的民办学校年检制度，重点检查依法依规办学、办学章程、教学管理、教师待遇、校产管理及财务状况、学校安全等内容，确保学校依法依规、切实按照教育教学规律和学生成长规律办学。