山东精准扶贫要改"大水漫灌"为"滴灌"

　　贫困户段怀玉给山东省委副书记王军民介绍其养羊情况 

　　63岁的菏泽市西段村贫困户段怀玉并不知道啥叫“精准扶贫”，一年半前，他从村里领了3只扶贫小母羊，如今存栏数已经是13只了。他知道每只成年羊在当地可卖到近千元，一笔不小的收入。

　　山东虽是经济大省，但段怀玉似的贫困户绝对数量却也很大。从现在起，距到2020年实现全面建成小康社会还有不到6年的时间，山东还有7005个贫困村、500多万贫困人口，扶贫时间紧、任务重、压力大。

　　3月23-24日，山东省精准扶贫暨春季农业生产现场会议在菏泽召开。山东省委副书记王军民在会上说，改过去“大水漫灌”为“滴灌”式扶贫。完善精准扶贫机制，创新专项扶贫模式，对有劳动能力的扶贫对象，坚持开发式扶贫，促进增收脱贫；对没有劳动能力的贫困人口，实行社会保障托底。

　　“送羊还羔”，3只羊带动滚动脱贫

　　西段村段怀玉家，外墙裸露着一块块的红砖头，木桩、水泥板搭建的羊圈坐落在院子的西南角。22日刚出生的一只小羊，是羊圈里的第13个成员。段怀玉老伴每年三四千元的医药费，随着小羊的出生、长大，治疗花费的数字也不再像以往般沉重。

　　段怀玉的脱贫方式在菏泽牡丹并不是个案。牡丹区委书记刘传谨介绍说，“送羊还羔”采取“送三还三”制，贫困户领取3只扶贫母羊，产仔后上交3只小母羊再发给其他贫困户饲养，滚动发展，陆续脱贫。牡丹区投入291万元，购置扶贫羊2713只，帮扶了15个贫困村、1733户贫困户。以西段村为例，现已送还144只小母羊，118户贫困户实现了当年帮扶、当年脱贫。

　　在菏泽鄄城县红船镇“精准扶贫大厅”，记者看到放置整齐的扶贫“一村一策信息档案”“一户一法信息档案”，贫困人口信息库实现了市、县、乡、村四级联网，形成了精准扶贫“操作手册”。高河崖村西瓜种植、温刘黄村扫帚加工、刘桥村养鸽厂……扶贫形成多处开花的态势。

　　菏泽市委书记孙爱军表示，菏泽绘制了全市“扶贫地图”，根据致贫原因制订帮扶方案，将鼓励基层因地制宜，如“送羊还羔”，可以衍生“送牛还犊”、“送猪还仔”等不同方式予以推广。

　　电商培训、企业帮扶，夯实扶贫产业基础

　　全国211个“淘宝村”，菏泽曹县大集镇独占其6。虽然地处略显偏僻的鲁西南，2013年以来，大集镇淘宝表演服饰产业却异军突起。2014年，大集镇的淘宝表演服饰销售额超过了5亿元，全镇1.5万人从事线上销售和线下加工。

　　同时，2014年，该镇共识别出贫困村16个，贫苦总户数4241户、11459人。

　　在大集镇淘宝产业服务办公室，大集镇党委书记苏永忠介绍说，针对农村电子商务的优势，大集镇把电商扶贫作为扶贫开发的主渠道。邀请淘宝大学讲师，组织了5期电子商务培训班，1000多名贫困群众参加；组织网商党员和优秀淘宝店主，一对一帮扶开网店；没有能力开网店的，联系线下企业让贫困人群从事裁剪、缝纫等工作。去年一年，大集镇实现脱贫1118户、2563人。其中，开设网店1800多个，带动2120人脱贫，占去年全镇脱贫人口的82.7%。

　　农业产业化龙头企业对带动群众脱贫起到很大了的辐射作用。银香伟业公司主业为养牛业，其副总经理田忠祥介绍说，公司建设青贮玉米种植基地，收购秸秆，带动周边贫困户5000余户，增收1000余万元。为资金苦难的贫困户提供20万元的贷款担保，帮助苦难户购买奶牛，带动周边养殖户500户。

　　甲天下的菏泽牡丹也成为脱贫拓展点。尧舜牡丹产业园对愿意种植牡丹的贫困群众，由政府投资，为贫困户统一供苗、统一供肥、统一栽植、统一管理、统一回收等方式，助其脱贫。目前，已在17个贫困村，投资371.1万元，种植油用牡丹4075亩，受益贫困户1931户。

　　实施专项扶贫是山东扶贫工作的一大特色和优势。王军民认为，这也是开发式扶贫的核心内容，必须选对路子，创新模式，注重实效。扶贫模式创新关键是务实管用，上合政策，下接地气。

　　“两不愁三保障”，“第一书记”助脱贫

　　王军民表示，在扶贫工作中，要紧紧围绕“两不愁三保障”的扶贫目标（两不愁是不愁吃、不愁穿，三保障是保障其义务教育、基本医疗和住房），着力抓好细化落实。

　　曹县县委书记王忠想提供的数据显示，2014年，曹县为低保户发放低保金1.04亿元，为6042名重度残疾人每月发60元护理补贴，为600户贫困家庭每户资助15800元进行危房改造。王忠想将这系列做法称为，保基本、兜底线。

　　2015年1月，山东印发《关于继续从省直单位选派第一书记抓党建促脱贫的意见》的通知，明确要求，不实现脱贫目标，帮包单位不脱钩、第一书记不撤回。

　　山东驻村“第一书记”站在了扶贫第一线。定陶县后大井村贫困户王同法身患病症，干不了重活，但其果树种植技术好，省驻村“第一书记”无偿提供3亩苹果苗；许堂村贫困户张复显，家庭负债累累，“第一书记”助其建起了蔬菜大棚，并给予资金、政策、技术支持，现年收入6万元。

　　统计数据显示，山东省直“第一书记”帮包的584个村，减少贫困户3.1万户、贫困人口10.1万人。