山东供给侧改革：楼市回归去库存 过剩行业减产能

　　原标题：山东推进供给侧结构性改革 40项政策27条措施护航

　　省政府新闻办今天召开新闻发布会，发布并解读山东省政府《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》。

　　据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》报道，《实施意见》指出，要积极适应经济发展新常态，认真落实新发展理念，扎实推进“三去一降一补”五大任务，“加减乘除”并举。《实施意见》提出了改革的主要目标。

　　去产能。2016-2018年，“5+4”产能过剩行业（钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎、煤炭、化工）产能利用率回升到80%以上，按时完成国家下达的化解过剩产能任务目标，其中钢铁、煤炭产能分别压减1000万吨、4500万吨以上。

　　去库存。2016年，工业品产销率达到99%左右。全省商品房去库存周期降低到22个月左右，各市商品住房去库存周期基本控制在16个月以内的合理区间；棚户区改造货币化安置比重达到50%以上。

　　去杠杆。2016年，上市挂牌企业累计达到2000家，新增直接融资额超过5000亿元。2017年年底，银行业金融机构不良贷款率低于全国平均水平。

　　降成本。2016年，通过减税降费为企业减轻成本负担500亿元左右，各市企业职工基本养老保险单位缴费费率统一降至18%。到2018年年底，省定涉企行政事业性收费实现“零收费”，用电成本累计降低300亿元。

　　补短板。2016年，服务业增加值占比提高1.5个百分点以上，超过第二产业。减少贫困人口120万人，全面解决城镇普通中小学“大班额”问题等。

　　《实施意见》同时出台了40项政策。《意见》统筹运用财税、金融、价格、标准、用地等多种手段，40条政策措施含金量十足。去产能方面。企业在资产重组、债务重组中涉及的不动产、土地使用权转让，按规定不征收增值税。对钢铁、煤炭等行业化解过剩产能退出的划拨用地，可以依法转让，收入可按规定支付产能退出企业职工安置费用。

　　去库存，各地新启动的棚改项目总体上货币化安置比例不得低于50%；逐步将符合条件的农民工、个体工商户等纳入住房公积金体制，允许企业、个人均按5%下限缴费。去杠杆方面推出5条政策。

　　山东省发改委主任王忠林介绍到，对我省在齐鲁股权交易中心挂牌且进行直接融资的企业，按10万元/户给予一次性补助。支持各地设立政策性和政府性融资担保机构，对合作银行小微企业贷款损失给予30%左右的补偿等。

　　降成本有8条政策。2017年底前，对月销售额或营业额不超过3万元(含3万元)的小微企业，免征增值税；扩大电力直接交易和大企业直供，逐步取消普通公路收费站点。补短板方面提出了13条政策，给予多类科技创新主体、知名品牌多项资金奖励、补助。

　　《实施意见》还分类施策，通过27条措施做出具体部署。

　　对于过剩产能，山东以处置“僵尸企业”为突破口。资不抵债、重组无望的企业，主动退出一批。环保、安全等不达标的企业，倒逼出清一批。坚持多兼并重组、少破产清算。去库存方面，制定了1000万农业转移人口和其他常住人口市民化实施方案,对房地产库存明显偏多的地区,暂停供应新增房地产开发用地。合理管控杠杆水平，健全完善政银企风险处置合作机制。

　　王忠林称，提高直接融资比重，鼓励企业多发企业债，拆解担保圈。灵活运用政府和社会资本合作（PPP）基金和股权引导基金，妥善做好地方政府债务置换工作。

　　综合施策降低成本、补短板。引导企业内部挖潜，降低制度性交易成本和税费成本，推行工业用地弹性出让制度，降低生产要素成本。实施“互联网+”行动计划,推进企业创新百强工程。城市重点建设立体交通、地下管网等“十个系统”；农村加快推进改路、改电等“七改”，拓宽金融支持精准扶贫渠道。