山东出台地炼产业转型升级方案

　　作为国内成品油市场的一支主要力量，山东省内的地炼企业再度陷入经营困境。

　　记者近日了解到，国际油价持续下跌时，山东部分地方炼厂已不得不采取停产措施避免亏损，与此同时，成品油价格的下滑也让地炼企业此前的利润优势不复存在，行业整体开工率已下降约10%。

　　来自中宇资讯提供的统计数据显示，今年前10个月，山东地炼加工胜利油田原油的平均利润为-30.81元/吨，而加工M100燃料油的平均利润则为-707.25元/吨。

　　此外，大宗商品资讯机构金银岛的统计数据也显示，截至11月14日，山东地区已有9家地炼企业的常减压装置处于停工状态，分别为华星石化、万达天弘、天宏、高青宏远、海化、鲁北石化、石大科技、日照石大科技、中海东营。与此同时，垦利石化350万吨装置开工也不得不进行推迟，目前150万吨装置加工原料也大幅缩减。

　　山东炼油化工行业协会会长刘爱英接受记者采访时表示，原油价格下跌已导致山东地方炼厂的经营状况出现严重危机，而从今年年初开始，协会及当地主要骨干炼厂就已向主管部门积极申请原油进口权，但目前仍无实质进展。

　　而多名山东地炼企业负责人也对记者表示，今年以来山东地区已有多家炼厂因亏损倒闭，而随着利润的持续缩水，加之原材料的短缺，“可能还会有一批炼厂要关门。”

　　地炼再临行业洗牌

　　记者了解到，近日，山东省已出台《山东地方炼化产业转型升级实施方案》，根据方案要求，山东将按照“扶持一批、整合一批、转型一批、淘汰一批”的方针，促进山东地炼转型升级，到2017年将淘汰、转产落后企业20余家，缩减落后炼油产能约1200万吨。

　　来自山东炼油协会的统计数据显示，截至2013年底，山东省共有地炼企业49家，全面完成加工量4100万吨，而依据已出台的转型升级实施方案要求，也意味着山东地区目前大约一半的企业，以及30%的产能将在未来3年之内被淘汰。

　　针对即将推进的整改方案，东营一家炼厂负责人接受21世纪报道记者采访时透露，49家地方炼厂仅是山东地区注册在案的炼厂，而尚未登记注册的炼厂总数则远远超过了这一数据。

　　“像胜利油田周边大大小小的炼厂就有几十家，这些炼厂的产能相对较小，很多都是打的擦边球，所以如果要整合，淘汰的绝对不止一半。”上述负责人说。

　　来自官方的数据显示，山东地区的炼厂经2000年清理整顿后保留了21家，随后，有9家炼厂被央企兼并重组，但到2013年底又发展为49家，一次加工能力合计11265万吨，平均规模230万吨。

　　而根据整改方案，到2017年，山东地方炼化行业的原油一次加工能力将控制在1亿吨/年之内，加工量将达到6000万吨，汽、柴油产量3500万吨，到2020年，全省地方炼化行业原油一次加工能力将稳定在1亿吨/年左右，加工量将达到7500万吨，汽、柴油产量4000万吨，乙烯和芳烃产量均达到100万吨，化工产品主营业务收入占比提高到30%以上。

　　刘爱英表示，在整改期间，山东将重点扶持东明石化、海科集团、利华益、东营华联等骨干企业，到2017年山东地炼企业的平均规模将提高到450万吨/年。

　　胜利油田一名中层对记者透露，目前，地方炼厂已不再享有政府的政策保护，“之前，由于炼厂利润高，地方政府在贷款担保，项目审批等方面都有政策支持，但现在行情变了，有些炼厂有些资金链断了，有些则因为亏损直接倒闭。”

　　与此同时，据记者从知情人士处证实，自今年开始，山东省政府也停止了对省内炼化项目的审批，并且明确未来5年之内也不再新增炼化项目。

　　争取2000万吨配额

　　对于始终“吃不饱”的山东地炼企业来说，争取更为充裕的原油进口配额是其近几年来先后上书的关键议题，但截至目前，山东地炼的原料之困依旧是制约其产能的重要瓶颈。

　　刘爱英向记者强调，目前，山东地炼一次加工能力和主营业务收入在全国地方炼化的份额都在70%以上，规模及效应皆在全国位居首位。但近几年来，山东地炼的开工率仅为40%左右，近期则下滑至30%，“根源还是没有原油进口权。”

　　来自卓创咨询的数据也显示，截至2014年10月29日，山东地炼常减压装置开工负荷为33.81%，同比下降了9.98%。

　　值得注意的是，山东地炼在省内推进整改升级时，山东省政府也正试图为其打通更为畅通的原材料通道。

　　今年7月，国务院在长沙召开部分省份和企业经济座谈会，山东省省长郭树清在会议上就山东地炼企业原油进口配额问题发言时就明确表态，希望先期能得到每年2000万吨的进口配额。

　　而据记者了解，在近期主持召开地方炼化产业转型升级座谈会期间，郭树清也再次表示，将积极向国家有关部门汇报争取，帮助山东地炼企业解决原料进口等实际困难。

　　此前，国家能源局曾于2013年10月下发特急文件《炼油企业进口原油使用资质条件(征求意见稿)》，着手设计地炼进口原油的分配原则和方案，其中提出要放开对山东省地方炼化企业加工进口原油的限制，给予1000万吨/年原油非国有贸易进口资质。

　　而刘爱英则透露，截至目前，原油进口权放开已经有了初步方案，划定相应的产能和油品质量标准，山东多家地炼骨干企业均符合相关资质，等待国家相关部门最后批复。