李永健谈山东"金改 农村合作金融改革即将出台

　　受益于“金改”的政策效应，山东省的金融环境正在不断优化，金融创新活动不断涌现。那么，山东自去年启动“金改”以来，取得了哪些具体成绩，今年的改革重点又是什么？

　　在22日举行的山东金融资产交易中心上线仪式上，山东省金融办主任李永健对上述问题作出了回答。

　　非法集资案件

　　退出全国前10

　　李永健表示，在过去一段时间，山东场外市场的建设迈出了关键步伐。山东场外市场以齐鲁股权交易中心为代表，截至目前，“在齐鲁股权交易中心挂牌交易的企业达到305家，在中心托管的企业490家，在展示板展示的企业1860家。”未来，山东还要探讨齐鲁股权交易中心挂牌企业向新三板、创业板、主板的转板工作，推出更多的创新产品。

　　与此同时，“金改”以来，山东把民间资本更多地纳入了阳光化、规范化运行的渠道。山东鼓励规范设立民间资本管理机构、民间融资登记服务机构，以此“开正门、关后门、堵邪门”。这样做的成绩也是明显的，“过去，山东省非法集资起数、涉案金额、参与人数，都在全国前10位。今天我很高兴地说，山东在这方面的排名终于从前10位退出来了。”李永健说。

　　与民间资本密切相关的是，山东在力推小额贷款公司健康发展。去年，山东小额贷款公司累计发放贷款超过1000亿元，其中96%用于小微企业和“三农”发展，“他们做了大型金融机构想做而又难做的事情，表现出了旺盛的生命力。”李永健说。

　　山东省内金融中心的建设也取得了实质性进展。目前，青岛市财富管理金融综合改革实验区总体方案经国务院同意，由中国人民银行等11部委批复。济南区域性金融中心建设也在稳步推进。

　　另外，山东还建立健全了地方金融监管组织体系。截至去年底，山东市县两级金融办都挂上了地方金融监督管理局的牌子。

　　农村合作金融改革

　　即将出台

　　对于今年的改革工作，李永健表示，山东正在积极研究农村合作金融改革试点方案，现在已经四易其稿，初步得到了省里各方面的认可，正在征求专家和部委意见，预计年内可以出台。

　　李永健解释说，山东的农业基础比较好，农村合作社数量庞大。在农村合作社内，资金互助组织非常普遍。虽然这些资金互助组织对农村经济发挥了重大作用，但也潜伏着变相吸储、非法集资的风险。山东要通过改革试点，将这些资金互助组织规范化，将之纳入到健康发展的轨道。而且，对于解决三农融资难的问题，最有效、最快的方法，仍然是“用农民自己的资金，来缓解农民在生产、生活中的资金需求”，这也使农村合作金融改革显得很必要。

　　在农村金融领域，山东还将进一步加快农村信用社的改革。“改革方向是‘两化’，尽快实现股份化和银行化。现在山东已经改制了40家农村信用社为农村商业银行，还有60家没有改。”李永健说。

　　此外，山东还将探索发展介于期货和现货之间的大宗商品交易市场。经济导报记者了解到，山东正在筹建日照大宗商品交易中心。