山东发力金改谋支柱产业 民间金融搅热资本市场

　　◆导报记者 戴岳

　　“山东金融改革一年多，感受最深刻的就是民间借贷市场越来越活跃，市场需求在不断增加。”济南信富民间资本管理有限公司执行董事部家骐向经济导报记者表示。

　　部家骐的看法得到了山东财经大学财政金融学院教授、导报特约评论员李德荃的认同。“这一年，山东资本市场让民间中小型金融机构搞活了。”他说。地方金融机构崛起

　　自山东正式启动金融改革已有一年多时间。导报记者在山东省金融改革发展情况报告中发现，过去一年山东省在直接融资、小微金融、国资改制等多个领域，都发生了比较明显的变化。去年山东省的金融业增加值同比增长13.7%，高于GDP增速4个百分点。金融业增加值占到了 GDP 总量的4.14%，金融业在山东作为支柱产业的地位正在逐步实现。

　　目前，山东省的地方金融版图中主要包括地方法人金融机构、普惠金融组织、财富管理试验区、权益交易所以及政府引导基金。

　　“山东金融改革中最大亮点是市场层次不断拓展、融资渠道日益丰富，中小金融机构搞活金融资本市场。截至2014年底，山东省已设立小额贷款公司400家，注册资本499.8亿元，2014年累计发放贷款1183.2亿元。山东全年共发行各类债券364只，同比增长100%，融资3476.5亿元，同比增长85.3%。”李德荃表示。

　　近年来山东一直在鼓励小贷公司发展，对小额贷款公司的准入条件、经营区域和融资渠道等方面做了调整，比如将主发起人及其关联方持股比例上限由49%提高到51%，取消了本县（市、区）股东持股比例不得低于60%的限制。

　　“形势大好，现在已经到了民间资本崛起的时候。”部家骐说。民间资本管理阳光化

　　“民间资本管理公司具有投融资功能，相比民间融资登记服务机构，在探索投融资体制改革中要扮演重要的角色。”部佳骐告诉导报记者。

　　来自山东省金融办的数据显示，截至2014年底，山东共成立民间融资机构680家，同比增长236.63%，注册资本337.56亿元，同比增长211.86%。其中，民间资本管理机构601家，注册资本335.25亿元。机构数量较2013年增加423家，增长率237.64%。

　　“但由于缺乏监管，民间借贷链条极为脆弱，让民间借贷阳光化很关键。”部佳骐表示。

　　山东省金融办主任李永健表示：“要争取通过3年的时间，让山东一半以上的民间资本在阳光下光明正大地进行规范交易。”

　　在李德荃看来，目前山东的金融机构还应该大力发展，要鼓励更多社会资本进入金融领域。“对于金融安全问题应该高度重视，地方法规和地方监管机构应该加大力气督促和辅导金融机构健康发展。金融机构的管理规范化、正规化也有待加强。贷款项目的选择，需要具备一定的业务水平。山东省内刚刚组建的金融机构，不少现在还没有走上正轨，要加大监管力度和保证金融机构日常运营的规范化。”

　　李永健表示，山东已建立健全了地方金融监管机构，这是山东金融业实现大发展的重要基础。截至目前，山东省17个地级市和137个县（市、区）都挂上了地方金融监管局的牌子。

　　“资本金的充实也十分关键。目前来看，山东有一些地方性银行和金融机构的资本金还略显单薄。”李德荃说。新型农村金融改革试点

　　“山东现已开展新型农村合作金融试点工作。”山东行政学院党委副书记、山东省农业专家顾问团农村经济分团团长、导报特约评论员高>喜向导报记者表示，《山东省人民政府关于开展新型农村合作金融试点的请示》近日获得国务院原则同意，山东成为全国开展新型农村合作金融的惟一试点省份。

　　山东省副省长夏耕在全省新型农村合作金融试点工作动员会上提出，新型农村合作金融试点工作是我省深化金融改革、促进农业农村现代化的重要举措。要全省统一部署，通过规范发展农民专业合作社内部信用合作，为“三农”提供最直接、最基础的金融服务。

　　“农村业务这一块需要网点布局、扎根乡土，大型银行可能布局乏力，目前也很难有哪一方面的金融机构能够满足山东‘三农’各方面需要，这就需要小的村镇银行、农民专业合作社内部信用合作来发挥作用。”李德荃说，新型农村金融改革试点是避免农村金融机构恶性竞争、良性互补的好举措，会促进山东经济发展。

　　此外，山东大学经济学院教授、导报特约评论员胡金焱认为，建设青岛财富管理中心和济南区域金融中心、发展民营金融机构和推进县域金融创新发展试点等将成为拉动山东金融业未来发展的重要举措。