山东打造3公里土地托管服务圈 破解种地困局

　　山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》报道，明天的地谁来种?怎样种?这是当前三农最不堪追问的一道题，它问出了农业的困境、农民的隐忧和农村的挑战，山东依托为农服务中心平台，打造3公里土地托管服务圈，实现农业全程社会化服务，破解种地困局，那么这个中心如何建设，服务圈怎样运转?它又能为三农圈来什么?

　　2014年麦收前，高密市一下子收到辖区合作社小型粮食烘干设备购买申请30份，正是这些申请促成了土地托管一次质的飞跃。

　　高密远大家庭农场负责人蒋辉说：“我们不上别人上以后，我们就没有竞争优势了。”

　　高密市供销社主任邱介福告诉记者：“90万亩小麦，有10套足够了，如果都上，肯定是小而全重复投资。”

　　烘干机争议拽出土地托管深层问题，发轫于山东的土地托管已走过4个年头，土地托管面积占到全国的97%，然而近年来却遭遇了拖易管难、重托轻管的瓶颈， 826万亩托管土地分散在上千家合作社家庭农场，意在解决一家一户小生产的托管，再次遭遇小而全。

　　山东省供销社副主任许广民称：“土地托管，托是手段，管是目的，关键在管。”

　　然而如何从“管”字上找到突破呢?经过调研，山东省供销社决定参照乡镇区划模式，建设以“管”为圆心半径为3公里的为农服务中心，也就是土地托管服务圈。那为何定位3公里呢?

　　山东省供销社合作指导处处长肖锡章告诉记者，这符合最佳规模效益，又符合最佳农机作业半径，便于农业精细化管理，便于资源调配。

　　国务院发展研究中心农村部副主任刘守英表示，这个服务半径很重要，它是为农民提供最有效的生产，生活，培训，政府公共服务的最佳半径的公共服务平台。

　　在高密，受青岛等周边城市辐射，近年来三分之二的村庄成为妇女老人留守的“3860村”，困于谁来种地的高密市与省供销社一拍即合，2014年双方联手，山东3公里服务圈在高密开建。

　　山东省供销社副主任许广民称，整合农资、农机、土地等合作社和家庭农场等资源，建立一个产前、产中、产后的为农服务大平台。

　　然而，农业融资难有目共睹，服务圈平均投资在400万元左右，钱从哪里来?供销社决定问道市场，县级社注资成立农业公司，参股服务圈30%股份，圈内农民合作社成立联合社持股70%。这是高密张庄为农服务中心的股权设置图，在360万元的总股本中，代表供销社的孚高公司注资108万元，占30%，引人注目的是两个70%，圈内7大合作社代表1213户农民持股70%，而7大社自身，农民持股72%。

　　高密孚高张家庄为农服务中心张新法告诉记者：“我们的定位就是为农民打工，盈利点来自给农民的打工费，如果我们店大欺客，就可能没饭碗了。”

　　目前山东已建起生产型、市场型、收储型、加工型等四大类服务圈378个，覆盖耕地千万亩。服务圈业务各有专长，股权分配却大致相似，那就是供销社持小股，农民持大股。

　　山东省供销社主任侯成君说：“要把好两个大于号一个小于号，即供销社控股的农业服务公司在服务中心的占比要小于30%。农民合作联合社在投资占比中要大于70%。而农民在联合社种占比都大于80%，只有农民出资农民参与农民受益，才能保证服务圈为农务农兴农的性质。”

　　服务圈建起来了，那么它是如何运转的？请继续关注系列调查。