山东推进供给侧改革 农民工群体或将纳入公积金体制

　　原标题：山东推进供给侧结构性改革 钢煤产能拟3年压减5500万吨

　　齐鲁网5月18日讯 山东省政府新闻办召开发布会，邀请省发改委党组书记、主任王忠林，省发改委副巡视员、新闻发言人赵锋，省经信委副主任王万良，省财政厅副厅长、新闻发言人宋文旭，省住建厅巡视员、新闻发言人耿庆海，省金融办副主任、新闻发言人初明锋对《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》（鲁发〔2016〕12号）进行解读，并回答记者提问。

　　《意见》提出了五项基本原则：一是供需结合、两端发力。减少无效供给，增加有效供给，优化需求结构，实现供需互促共进。二是因势而谋、持续加力。因势利导、顺势而为，不断深化战略、拓展优势、补齐短板。三是因地制宜、精准用力。创造性落实“去降补”任务，全力打好山东供给侧改革组合拳。四是改革创新、激发活力。以改革破难题，以创新促发展，培育新动能、发展新经济。五是综合平衡、有序有力。着眼于转型升级，致力于改革推进，立足于稳定发展，把握好节奏力度，积极稳妥推进改革持续深化。

　　钢煤产能分别压减1000万吨、4500万吨

　　《意见》明确，2016-2018年，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎、煤炭、化工等重点行业，产能利用率力争回升到80%以上。按时完成国家下达的化解过剩产能任务目标，其中钢铁、煤炭产能分别压减1000万吨、4500万吨以上。

　　《意见》提出财政、税收、金融、土地、人员安置等7条政策，比如，财税政策方面，企业在资产重组、债务重组中涉及的不动产、土地使用权转让，按规定不征收增值税。金融政策方面，对整合过剩产能和并购困难企业的市场主体，积极稳妥开展并购贷款业务，合理确定贷款利率，贷款期限可适当延长。土地政策方面，对钢铁、煤炭等行业化解过剩产能退出的划拨用地，可以依法转让，或由地方政府收回重新出让，土地出让收入可按规定通过预算安排支付产能退出企业职工安置费用。

　　逐步将符合条件的农民工、个体工商户等纳入住房公积金体制

　　《意见》明确，2016年，全省商品房去库存周期降低到22个月左右，各市商品住房去库存周期基本控制在16个月以内的合理区间。

　　提出提高住房公积金覆盖面、支持农民进城购房等7条政策措施。围绕拓展去库存渠道，扩大货币化安置比重，各地新启动的棚改项目总体上货币化安置比例不得低于50%；支持房产租赁行业发展，对公共租赁住房免征房产税，建设占地按规定免征城镇土地使用税。围绕提高城乡居民购房能力，逐步将符合条件的农民工、个体工商户等纳入住房公积金体制，允许企业、个人均按5%下限缴费，实现低门槛、广覆盖；支持农业银行等金融机构开展“农民安家贷”业务。围绕调动农民购房积极性，提出农民进城购买首套住房可享受契税补贴、规费减免优惠；进城购房流动人口子女就近统筹安排到义务教育学校（幼儿园）就读等政策。

　　力争上市挂牌企业累计达到2000家

　　《意见》明确，2016年，力争上市挂牌企业累计达到2000家，新增直接融资额超过5000亿元。到2017年底，银行业金融机构不良贷款率低于全国平均水平，债转股在全国的份额不低于不良贷款在全国的占比。通过知识产权入股、上市增发、兼并重组等多种方式，使企业自有资金的比重大幅提高。

　　为企业减负500亿元

　　2016年，通过减税降费为企业减轻成本负担500亿元左右，各市企业职工基本养老保险单位缴费费率统一降至18%。到2018年底，省定涉企行政事业性收费实现“零收费”，用电成本累计降低300亿元。

　　全面解决城镇普通中小学“大班额”问题

　　《意见》还提出，2016年，服务业增加值占比提高1.5个百分点以上，超过第二产业。研发经费投入占生产总值的比重提高到2.33%左右。新增高速公路通车里程384公里，在建铁路2423公里（含城市轨道交通）。减少贫困人口120万人。2016-2017年改扩建学校2963所，全面解决城镇普通中小学“大班额”问题。