国家扶持政策难产 行业标准难成电动车救命稻草

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　　6月12日,全省小型电动车行业标准发布会上,《山东省汽车行业标准(小型纯电动车)》、《山东省小型电动车生产企业准入条件》正式发布,于2014年7月1日起正式实施。

　　行业标准出台,对电动车市场有何影响?近日,记者进行了调查。

　　准入门槛不低

　　小型电动车生产企业准入门槛非常高,包括企业应是已列入国家工信部《车辆生产企业及产品公告》内的汽车整车、摩托车生产企业或鲁政办发[2012]52号文件中确定的备选试点企业；具备小型电动车产品研发和设计能力,拥有三大核心部件之一；具备四大工艺,装备投资规模不低于2亿元(不含土地价值),企业注册资金不低于1亿元；产品需按国家标准50km/h通过碰撞测试,新产品开发投入不低于年销售收入的5%等。生产企业符合准入条件中8项以上的方可申请准入(其中一至五项为否决项)。

　　记者了解到,目前,我省多个市都有具有一定规模的小型电动车厂商,如济南宝雅、淄博唐骏欧铃、聊城时风等。但由于低速电动车生产门槛较低,我省拥有小型电动车生产能力的厂家不计其数。央视“3·15晚会”曝光了小型电动车粗制滥造、无人监管、事故频出的问题之后,引发了消费者的忧虑,使得我省小型电动车产业遭遇冲击,销量受到影响。这一行业标准的出台,无疑对我省较为混乱的小型电动车产业及生产企业有一定的规范作用。

　　行业标准约束谁

　　省汽车行业协会副秘书长郭金娜介绍,我省是小型电动汽车生产、使用大省,全省整车及关键零部件项目投资已经超过150亿元,累计出口近3万辆,今年1—5月生产71424辆,同比增长47.28%,小型电动车产业走在全国前列。然而,这一市场火爆的同时缺乏规范。目前,国家仍然没有对小型电动车行业标准作出统一规划,也未把小型电动车的发展列入新能源汽车发展的规划中。高速发展和监管缺失的不对称,使得很多问题浮出水面并引发社会关注。

　　值得注意的是,这份行业标准能产生多大的约束力?以潍坊市奎文区为例,奎文区小型电动车销售商家有20余家,小型电动车保有量超过3万辆。

　　“不知名的小牌子太多了,宣传做得都很厉害,都说自己能达标,安全没问题。消费者根本无从查证。”　一位电动车销售商说,“符不符合行业标准,对很多小厂没多大约束力,达不到行业准入门槛又怎么样?能卖出去就行了。但无论大厂的,小厂的,现在都没法挂牌,所以5月以后销量都在下降。”

　　“准生证”为何难办?

　　“长期以来,小型电动车市场高速发展,这完全是市场自发的一种热潮。媒体的负面报道引发了市场的忧虑,但是市场并不只是电视里的只有小作坊,大厂也很多,而且它们满足各种行业生产标准。规范并设立门槛才能保护这些规范的厂家,才能更好地清洗市场,业内都在盼望国家政策的出台。”省汽车行业协会信息部王哲告诉记者。

　　那么,如此众多的小型电动汽车厂家,为何如此难拿一张“准生证”?

　　“目前,生产的电动车不符合国家对真正意义上新能源车发展的方向。”一位不愿透露姓名的专家说,“如果我省出台的这个行业标准成为国家标准,那么奇瑞、比亚迪等任何一家汽车厂商都轻松符合条件。他们的产品一出,势必对我省刚刚起步的电动汽车产业造成毁灭性的打击。大的汽车厂商不愿介入,不是没看到利润,不是技术水平达不到,而是国家政策不明朗。”

　　“国家不批准生证的另一个原因是防止产能过剩。如果真要放开电动汽车市场,就目前我省这些生产厂家,难敌大厂家的冲击,势必造成产能过剩、产能浪费。”这位专家表示。

　　做高水平电动车

　　据了解,目前国家对于新能源汽车的扶持力度一直不减,如北京对每辆纯电动小轿车补贴12万元,同时单独摇号；上海补贴10万元,单独摇号；广州补贴7万元,每月提供1000个专用摇号名额。

　　2012年7月,国家出台的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》(以下简称《规划》)又再一次扼住了小型电动汽车发展的命脉。规划明确,到2015年,纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车最高车速不低于100公里/小时,这表明了政府坚决不扶持小型电动汽车发展的决心。

　　国家863“节能与新能源汽车”项目监理咨询专家组组长王秉纲曾经指出,《规划》中对于车速和巡航里程的规定是一个并不高的技术目标。“发展电动汽车要作为一个战略性产业考虑,而不是简单地考虑把石油车替代下来,中国的趋势就是做高水平的电动汽车,山东搞的小型电动车不是我们战略性高技术的电动车标准。”业内人士表示。

　　□　本报记者　冯　磊